境內(nèi)機構(gòu)非法使用外匯行為包括：1）以外幣在境內(nèi)計價結(jié)算；2）擅自將外幣作質(zhì)押；3）私自改變外匯用途；4）其他非法使用外匯行為。對于這些行為，外匯管理機關會責令改正、強制收回、沒收違法所得，并處以罰款等。符合犯罪標準的，應予追究刑事責任。

我國實行嚴格的外匯管理制度，禁止私下在銀行和指定的外匯調(diào)劑市場以外進行外匯交易。申購的外匯如果暫時不用，可以存入銀行或者賣給外匯指定銀行。但曾某私自到黑市上拋售，擾亂了金融管理秩序，應當予以處罰。根據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》第45條，私自買賣外匯、變相買賣外匯、倒買倒賣外匯或者非法介紹買賣外匯數(shù)額較大的，外匯管理機關會給予警告，沒收違法所得，并處違法金額30%以下的罰款。情節(jié)嚴重的，會處罰違法金額30%以上的罰款。符合犯罪標準的，依法追究刑事責任。